近日,青島海關所屬威海海關聯(lián)合威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員共同對威海博聯(lián)寵物用品有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,并根據(jù)企業(yè)提供的第三方報告,對核查標準化作業(yè)表單中的15項作業(yè)內(nèi)容予以直接采信,剩余5項按照一般核查程序?qū)嵉睾瞬?。這也是青島海關首次以“部門間聯(lián)合執(zhí)法+采信第三方出具報告”的方式完成海關核查作業(yè)。
部門間聯(lián)合執(zhí)法,是指在市場監(jiān)管領域,不同的執(zhí)法部門以“雙隨機、一公開”為原則選取檢查對象和執(zhí)法人員,通過一次下廠完成多項檢查任務,從而克服多頭指揮、多頭下廠、執(zhí)法成本高等問題?!斑@是我們從今年年初就開始大力推動的一項改革工作?!鼻鄭u海關稽查處處長王濱介紹,通過開展與市場監(jiān)管領域多部門的協(xié)同作業(yè),轉變各自為政的監(jiān)管思路,有利于為企業(yè)創(chuàng)造公正監(jiān)管、無事不擾的營商環(huán)境。
采信第三方出具報告制度,是在海關核查領域通過采信第三方報告的方式完成核查作業(yè)。作為海關系統(tǒng)采信第三方出具報告制度的首批試點海關,青島海關通過政策宣講等方式積極向企業(yè)推介這一政策。在這一改革模式下,被核查企業(yè)自愿提供第三方報告申請采信,海關負責將報告內(nèi)容與核查標準化作業(yè)表單進行等效性比對,對第三方報告中能夠覆蓋海關核查事項的予以直接采信,不必進行實地檢查?!翱茖W采信第三方出具報告內(nèi)容,能夠充分合理利用第三方檢測機構的專業(yè)技術優(yōu)勢,借以提升海關監(jiān)管效能?!蓖鯙I介紹說,目前青島海關正在積極推進這項改革試點。
“聯(lián)合執(zhí)法也好,采信第三方報告也好,都是我們在海關核查工作中深化‘放管服’改革的具體舉措?!蓖鯙I介紹,海關持續(xù)加強和推進核查工作改革,通過采取部門間聯(lián)合抽查、探索采信第三方出具報告制度等創(chuàng)新改革,實現(xiàn)海關核查作業(yè)模式創(chuàng)新,有效整合執(zhí)法資源。“兩項改革疊加到一起,也是一次很好的改革實踐?!?br>威海博聯(lián)寵物用品有限公司總經(jīng)理于光表示,聯(lián)合執(zhí)法可以讓企業(yè)減少行政干擾,效率成倍提升,而采信第三方出具報告制度則可以讓企業(yè)充分發(fā)揮主體責任,降低配合成本?!白鳛槠髽I(yè),我們非常歡迎這種核查創(chuàng)新?!庇诠庹f。
今年以來,青島海關已在包括“出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)”“出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)”“出境動物注冊養(yǎng)殖場”等在內(nèi)的6個領域開展采信第三方出具報告制度試點,涉及164項海關核查事項可以憑企業(yè)提供的第三方報告免于實地核查。下一步,青島海關還將在核查領域持續(xù)探索高效、便捷、惠企的措施,在確保嚴密后續(xù)監(jiān)管的同時,提高監(jiān)管效能,促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(肖蕊、張明/文)
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