今年4月，上海浦東機場綜合保稅區(qū)通過國務(wù)院10部委聯(lián)合驗收屆滿一年，正式運作也已近半年。期間，機場綜保區(qū)在構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面初顯成效，并正在努力打造落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效載體和重要平臺。圍繞現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)和自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，上海海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，推動機場綜保區(qū)成為業(yè)務(wù)增長快速、運作管理規(guī)范、運營水平一流，在全國具有示范效應(yīng)的特殊監(jiān)管區(qū)域。
“針對機場綜合保稅區(qū)功能定位和空港物流個性化發(fā)展需求，海關(guān)不斷完善以企業(yè)守法為基礎(chǔ)的誠信管理機制，在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式上下功夫?！鄙虾：ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人潘麗彬介紹道。
著眼于機場綜保區(qū)的區(qū)域定位，上海海關(guān)研究制定與之相適應(yīng)的海關(guān)配套監(jiān)管方案，確保進境保稅、入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)自由、區(qū)港聯(lián)動等各項政策措施落實到位，在有效監(jiān)管的前提下，方便企業(yè)合法進出。運用信息化管理手段在機場綜保區(qū)推出了“區(qū)港聯(lián)動，一次備案、集中報關(guān)，聯(lián)網(wǎng)核銷”的監(jiān)管模式，針對以信息技術(shù)產(chǎn)品、航空航材等空運貨物“科技含量高、批數(shù)件數(shù)多、通關(guān)時效性強”的特點，進一步提高通關(guān)效率和區(qū)港聯(lián)動水平，實現(xiàn)“園區(qū)監(jiān)管信息化、區(qū)港聯(lián)動直通化、口岸通關(guān)無紙化、物流監(jiān)控智能化”。目前，已實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)與浦東機場貨棧間貨物的直接交接，并引入工單式聯(lián)網(wǎng)核銷模式，將海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)與企業(yè)自有的電子工單系統(tǒng)科學(xué)銜接。
上海近鐵國際貨運有限公司是較早入駐機場綜保區(qū)的物流企業(yè)之一。如今，近鐵公司在機場綜保區(qū)辦理國內(nèi)特殊區(qū)域間的芯片轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，通關(guān)申報、分撥配送、清點入庫全過程僅兩天，其中海關(guān)通關(guān)時間不超過兩小時。高質(zhì)量的海關(guān)服務(wù)、依托空港的地理位置以及優(yōu)惠的政策支持形成了機場綜保區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域互補錯位的發(fā)展空間，不僅降低了企業(yè)的運作成本，還大大增強了高附加值空運貨物在轉(zhuǎn)關(guān)過程中的時效性。入駐機場綜保區(qū)的近鐵保稅國際物流分撥中心負(fù)責(zé)人衛(wèi)秀剛介紹說，今年分撥中心進出口額將突破10億美元，業(yè)務(wù)總量占東北亞區(qū)近鐵的1/4，全球近鐵的1/6?！胺謸苤行闹饾u成為近鐵在全球舉足輕重的業(yè)務(wù)支撐點，尤其是在第三方物流領(lǐng)域，這一切都離不開海關(guān)的支持?！毙l(wèi)秀剛說。
在相關(guān)保障到位的基礎(chǔ)上，上海海關(guān)將于今年上半年全面入駐機場綜合保稅區(qū)公共服務(wù)中心，屆時將實現(xiàn)進、出口報關(guān)、快件報關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、保稅加工“五點合一”的通關(guān)作業(yè)新模式。
不僅僅是提高通關(guān)效率，上海海關(guān)在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面也是積極作為。為支持機場綜保區(qū)發(fā)展臨空航運服務(wù)業(yè)，推動其他空運樞紐增值服務(wù)項目啟動，上海海關(guān)于2010年7月在全國率先開展單機融資租賃業(yè)務(wù)。實現(xiàn)單機融資租賃業(yè)務(wù)“零的突破”后，交銀金鳳凰（上海）飛機租賃有限公司在機場綜保區(qū)順利辦理該業(yè)務(wù)進出口貨值已達8032萬美元。
作為優(yōu)惠政策多、功能齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，浦東機場綜合保稅區(qū)正在吸引越來越多的跨國企業(yè)將其作為亞太地區(qū)的重要空運物流的重要節(jié)點。據(jù)統(tǒng)計，機場綜保區(qū)自運營以來，海關(guān)監(jiān)管進出境貨值達4015.3 萬美元，貨量為4.2 萬噸。目前已有物流、金融、貿(mào)易、融資租賃等在內(nèi)的16家企業(yè)入駐機場綜保區(qū)，注冊資金達3200萬美元，初步呈現(xiàn)臨空金融中心、第三方物流、高端飛機項目檢測維修、保稅展示等產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢。（張奇）
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